移动支付的法律风险及法律规制

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近年来,随着手机和移动互联网的普及率、使用率、覆盖率快速增长,移动支付呈井喷式增长。移动支付无疑已成为很多人,特别是大学生等年轻人群的生活必需。根据易观智库发布的最新报告显示:2015年第三季度,中国第三方移动支付市场交易规模达43914亿元人民币,环比增长率为26.39%。作为现代生活必备,移动支付为各类信息的集散提供重要条件,对于人们的生活、工作、教育、娱乐等各个方面的质量提高有重要作用。此外,移动支付为新型产业的产生、发展提供了强有力的思路引导和工具保障,兼具实践和战略上的价值。历史的经验雄辩的表明,技术和行业的变革起源于人们在思维和行为之变化。移动互联网的产生、兴起和普及,为移动支付的萌芽和壮大提供了温床与滋养,而移动支付的繁荣,又进一步改变了人们沟通、交易等活动的方式。移动支付对人们生活方式和经济形态的影响,比过去任何一次支付变革都要来得更加深远、更加彻底,因为移动支付带来的不仅仅是支付的变革,它第一次将我们从固定的时空束缚中解放出来,依托移动设备和无线互联网技术,使人们可以随时随地地处理各类事务,开展经济活动,从而对产品服务的供给产生重大影响。然而另一方面,在移动支付在人们的生活中如火如荼迅速发展的同时,也给人们的权益带来的隐患。移动支付的风险的存在,受来自诸多方面的原因所控制。公民对移动支付一时的新鲜感和好奇心,使其忽略了其中所存在的风险和危机。我国在移动支付领域的相关立法,还处于初步阶段,自2004年以来我国各立法机构、政府部门相继出台了一系列的法律文件,在内容上涉及或针对性的对移动支付市场进行监管。尤其是最近几年中国人民银行颁布的多项部门规范性文件,建立了包括支付账户实名制、支付机构分类管理、银行账户分类管理等制度。这在很大程度上缓解了移动支付领域法律风险的规制和监管,在保护移动支付各市场主体特别是用户合法权益的保护上,以及规范移动支付市场秩序中发挥了重要作用。然而,不容忽视的是,现阶段我国移动支付立法仍然尚未形成体系化、专门化、全覆盖、高效率的法律监管体系,这进一步导致监管主体缺位、监管部门权责不清、执法混乱等问题。故而,必须引起对移动支付中存在的诸多风险,尤其是法律风险的重视和研究。我们要了解它的发展历程和运行机制,认识和分析移动支付产业中的主体和关系,进一步了解其中的症结之所在。为完善移动支付领域的立法提供依据和方案,达到保护好公民人身权利、财产权,保障和促进我国互联网经济的快速、高效、健康、可持续发展。
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