小产权房是指通过房产开发商和村委会合作,或者村委会自行组织,在农村集体土地上建设并向非集体经济组织成员销售的房屋,通常情况下购房者能得到由乡镇政府或者村委会制作的“房产证”。小产权房问题的出现是社会、经济以及法律制度各方面因素综合作用的结果。小产权房问题的制度原因是房地一体主义立法模式下,城乡土地二元结构框架内,国家土地所有权和集体土地所有权法律地位不平等,集体建设用地使用权不能在土地市场自由流转。根据《土地管理法》的规定,小产权房没有合法空间,但是国家给小产权房戴上“违法”的帽子后,却又对其无可奈何,小产权房发展之势更甚,可见,我国现行处理小产权房的方式是无效的。本文最后三个部分是文章的主体。首先,本文根据北京宋庄画家村案的两个民事判决书分析小产权房买卖合同的效力。其次,本文从利益结构的角度,分析小产权房利益主体和利益内容,并根据这两方面分析小产权房的利益层次。小产权房如果不能决定拆除和禁止使用,则其合法化就必然成为一个选项。农民以小产权房的方式自发进行集体建设用地使用权流转,我国应当以此为契机,在城乡土地二元结构框架内,对于经营性用地,通过立法建立农村集体建设用地使用权自由流转的法律体系,使农村集体建设用地使用权进入土地市场自由流转,让集体经济组织以平等主体的身份与开发商进行谈判,使小产权房合法化,并逐步建立与集体建设用地使用权流转相配套的法律法规体系。