我国家事调查员制度构建研究

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自2016年最高法提出进行家事审判改革,引入家事调查员制度进行实践试点以来,有许多法院引入了家事调查员制度。目前,家事调查员制度在我国仍处于探索阶段,尚未成为法律制度。与家事调解员不同,家事调查员通过对案件事实进行调查,帮助法官厘清案件情况,是法官的辅助人员。家事调查员制度在世界各地普遍存在是基于家事纠纷处理的特殊性、职权探知主义的适用、法官双重角色的平衡三方面的基础。而在我国,构建家事调查员制度具有必要性,是家事审判专业化和社会分工的要求,也是解决我国家事案件举证难问题的需要;构建家事调查员制度在我国也具有可行性,有民事诉讼长期坚持的职权主义的基础、丰富的域外立法经验的支持以及我国各地法院试点经验的支持。在家事调查员制度试点的过程中,各试点法院不断进行改革创新,取得了一定的成绩。但是也存在许多问题,主要有:法律依据不足、职能不明确、调查程序不规范、选任机制不科学、当事人权利保障不充分。因此,立足于家事案件的特殊性与中国国情,结合试点实践的经验,我国家事调查员制度的构建应当以坚持对弱势群体合法权益的保护、坚持家事调查员的客观中立性、坚持对调查内容的保密作为基本原则。而在具体制度的设计上,要制定家事调查员的相关法律法规、明确家事调查员的职能、规范家事调查员的调查程序、构建家事调查员的选任机制、建立家事调查员的监督追责机制。
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