基层民警执法权益保障研究 ——以WF市为例

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近年来,随着我国经济社会的不断发展,同时各种社会矛盾积聚,各类社会问题凸显。我国公安机关既是国家刑事司法机关,又承担行政管理职能,各项职责涉及到全社会的方方面面,社会管理参与度大,与广大人民群众存在千丝万缕的密切联系。我国公安机关作为与群众打交道最为密切的政府部门,往往会直面各类社会矛盾和问题。基层民警作为执法活动主体,处于直面各类社会矛盾问题的第一线,也是直接面对群众的第一线,其执法权益极易受到各种形势的侵害。我国拥有世界上最多的人口,但整体犯罪率较低,社会治理科学高效,是世界上最安全的国家之一,这一了不起的成绩与公安民警,特别是广大基层民警的履职尽责和无私奉献密不可分,如果缺乏强有力的社会治理部门和手段,整个社会秩序是不可想象的。与此同时,基层民警,特别是公安民警在执法过程中合法权益受到不法侵害的形势日益严峻、相关案事件层出不穷,甚至不乏严重的违法犯罪案件,这种社会现象和带来的一系列问题理应得到各界的重视和反思。鉴于当前国内外对基层民警执法权益保障的理论研究相对较少,改善和加强基层民警执法权益保障缺乏研究成果,且中外国情政体差别巨大,各类研究各有侧重,外国研究成果往往与我国现实国情不符,不可盲目照搬借鉴,不利于贴近实际、总结经验、提出可行性的对策建议。为保障公安民警,特别是基层民警在执法工作中的合法权益进行深入研究,提出有效措施,本文密切结合作者的工作经历,在查阅相关资料的基础上,通过理论分析,同时通过收集掌握现实可靠的数据,选取WF市基层民警作为研究对象,通过选取有代表性的基层民警个体,进行访谈,同时设计发放电子问卷,采取多种方式,收集第一手数据信息,并对数据进行描述性分析,计划完成以下目标:一是通过个体访谈,结合发放问卷,从处于执法一线的民警那里了解执法权益保障的真实形势,从而相对全面掌握WF市基层民警执法权益保障的现状;二是从社会问题分析角度出发,以社会、组织、个人等层面,事前事中事后的不同阶段,主观客观等角度,设计问题,编制问卷,力求全面对WF市基层民警执法权益保障的制约因素进行统计分析,探索内在的规律,发掘深层次的原因;三是充分合理运用统计数据,针对数据分析结果,提出切实有效的应对策略,探索解决问题的路径。通过得到的研究成果,从中提取共性因素,可以为WF市,及其他地区基层民警执法权益保障这一课题的研究提供一定的参考和借鉴,为这一社会问题的缓解乃至解决提供可参考可借鉴的路径,从而为保障民警权益,维护社会和谐稳定贡献一份力量。
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