我国环境公益诉讼制度初探

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随着人类开发利用环境和资源的力度不断加大,对自然的破坏也越来越严重,污染渠道的增多终于导致当前社会的环境问题高频率地呈现了出来。然而,传统的部门法是在没有充分的环境保护意识和观念的状态下发展起来的,因此这些法律在调整环境纠纷方面往往显得力不从心,导致很多环境纠纷得不到及时的处理,严重违背了法律公平与正义的精神原则。上世纪六七十年代以来,世界各国相继建立起符合新时代需要的环境公益诉讼制度,对环境保护不到位的缺陷得到了一定程度的弥补。我国目前尚未建立起完善的环境公益诉讼制度,对于环境纠纷这类涉及到社会公共利益的起诉,公民个人因对其无直接利害关系,其原告资格不被承认,对于遭受损害或损害之虞的社会公益之维护,法院大门对公民个人是紧闭着的。但事实证明,当人类进入到社会生活日益复杂化和利益关系日益多元化的现代社会,“行政万能论”下的单纯依靠国家这一单个主体已远远不能适应维护各种社会公益,恢复被破坏了的社会利益秩序的需要,作为国家行政权补充之私人力量运用司法手段来弥补这一不足越来越被认为是从根本上抑制社会公益损害的一剂良药。本文引入北大三教授针对松花江水污染事件提起的环境公益诉讼未被法院受理这一近年来最为典型的案例进行分析,采用实证和思辨相结合的研究方法来研究和解决问题,阐述了环境公益诉讼的概念和特征,分析了我国目前环境公益诉讼的现状,并在考察国外相关制度的基础上提出了我国建立环境公益诉讼制度的必要性和可行性,最后回顾了国内外学者对环境公益诉讼的研究情况,在归纳创新中提出了自己的构建设想。
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