农民工是社会弱势群体,但农民工权益意识正在觉醒,对生命安全重视程度大幅度提升,强化生产安全制度供给并有效提升制度保障效果是和谐社会建设中必需要解决的重大现实问题。定海区农民工包括本地农民工和外来农民工,随着经济社会的发展,定海区对农民工的需求不断增加,为保障农民工生产安全,定海区有关部门积极行动,转发、制定出台系列制度法规,并通过部门联动、行业协会主动作为、校-企合作培训等方式推动制度落实,一定程度上满足了现实需求,但从实践需求来看依然存在一些问题,主要原因在于企业、农民工、政府主体作用未得到发挥。从150份有效问卷调查的结果来看,参与问卷的三类不同主体国家工作人员、企业职工和农民工均认为制度是影响农民工生产安全的重要因素,制度对农民工生产安全影响体现在制度的完善性、可操作性、落实程度和监督检查等多个维度,新生代对生产安全制度保障的认知程度更强,必须持续的对农民工生产安全制度进行改进。从制度的视角出发规范生产安全行为,要创新理念提高农民工生产安全制度建设,制定完善的农民工生产安全制度管理框架体系,建立完善的农民工生产安全制度配套管理体系,严肃主体责任营造生产安全制度落实环境,切实保障农民工安全权益的落实。