“互联网+”背景下我国税收信息化建设的思考

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我国在20世纪80年代提出并开始组织实施税收信息化建设,自1994年税制改革以来,我国实施了金税工程建设,不断地推进着我国税收信息化建设的发展。近年来随着新一轮信息技术迅猛发展,计算机的应用广泛深入地渗透到各个领域之中,为顺应互联网发展趋势,满足税务机关征收管理活动和纳税人互联网应用需求,税务部门紧跟时代新步伐,在2015年9月28日下发了关于《“互联网+税务”行动计划》的通知,以四个部分全面部署该行动计划,重点突出五大板块和二十项行动计划。随着“互联网+”与各个领域深度融合,我国税收信息化建设面临着新的机遇和挑战,对于税收信息化建设的研究也成为重要的课题,本文力图结合相关地区实践经验,对我国税收信息化建设提供进一步发展思路。本文首先介绍税收信息化建设的研究背景和意义,整理国内外关于税收信息化建设的研究成果,发现在税收信息化建设方面对于宏观层面的研究比较多,对于结合实践的研究比较少;接着对税收信息化的相关理论进行梳理,介绍了以“诺兰模型”和“米歇模型”为代表的信息化发展规律,同时对我国的税收信息化建设历程加以介绍以了解我国税收信息化建设的现状;接着介绍信息不对称理论以及信息不对称理论在税收领域中的表现,并对自分税制改革以来的地下经济税收流失规模予以简单估算,说明税收信息化建设的实质是为了解决信息不对称的问题,最大可能地减少信息不对称带来的不利影响,减少税收流失。其次,对当前“互联网+”背景进行介绍,分析我国税收信息化建设面临的机遇和挑战,关于“互联网+税务”相关实践,由于厦门地税、深圳地税以及扬州地税在纳税服务或税收管理方面各具特色且实践创新走在全国前列,厦门地税推出涉税事项全流程网上办税功能以及多元化的涉税咨询方式,深圳地税积极探索创新实践推出电子税务局、移动税务局和微信税务局,三大网络平台应用互联互通,突破了传统纳税服务的时间、地点限制,切实提高了纳税人的办税服务体验,另外扬州地税运用大数据技术进行税收风险管理创新税收治理方式,故以三地实践为例,在吸取实践经验的基础上提出我国税收信息化建设还存在着以下几个方面的问题:互联网思维不强,法律制度体制机制不健全,网络信息技术应用能力不足,涉税数据安全重视不足,运用大数据进行税收风险管理能力不足,精通业务与技术的综合型人才不足,培训体系不健全等。最后,针对我国税收信息化建设存在的问题,结合我国税收信息化建设的总体目标,提出“互联网+”背景下我国税收信息化建设的进一步发展思路:在纳税服务方面,建立“互联网+纳税服务”系统,推广多元化的办税服务方式,逐步实现涉税事项网上全流程办理,创新税收宣传、纳税咨询、申报纳税、缴纳税款方式等,提升纳税服务水平,提高税法遵从度;在征收管理方面,建立“互联网+征收管理”系统,优化整合各种应用系统,利用互联网新技术建立数据安全监控系统,加强数据的采集、分析和利用,充分运用云计算技术,对广而杂的海量涉税数据进行深度加工、分析和归类,对纳税人分类分级管理,实现小而美的服务,有效防范税收风险,提高征管效率,减少信息不对称的影响。另外各级税务机关在顶层设计方面和实践探索方面应当有效地加以落实。
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