党的“十六大”报告提出,到2020年人们享有接受良好教育的机会,基本普及高中阶段教育,因此,在今后一段时期,高中阶段教育尤其是农村高中的发展至关重要。能否在全面建设小康社会过程中,把握历史发展机遇,大力发展高中阶段教育,将关系到我国“普及、发展、提高”方针的实施,关系到我国产业结构的调整和教育结构重心的上移,关系到我国教育现代化水平的实现以及人力资本的积累程度,关系到社会的全面和谐发展。目前高中教育还存在很多问题,如农村高中阶段学生数量扩张与教育资源不足,普职比例不协调,教育资源配置不均衡等。其原因是多方面的,如经济与社会发展不均衡、教育领域的效率优先——精英教育政策导向、重普教轻职教观念的影响等。本研究以促进城乡高中教育一体化、普及化、缩小城乡差距等为原则,构建出以学生、教师、经费、办学条件、教育结构等5个一级指标和18个二级指标组成的高中教育指标体系。并以城乡高中学龄人口变动趋势预测为基础,运用国际比较、专家预测、外推预测、统计分析等方法,参照国家的相关政策和文件精神,借鉴国内外学者和研究机构的教育规划成果,对上述核心指标的发展水平做出预测,旨在为农村高中教育发展政策提供参考。在指标体系和指数预测的基础上,本研究提出了相应的政策建议,如:坚持均衡发展原则,实施制度保障;拓宽农村高中教师来源途径,扩充农村高中教师队伍;合理确定普职比例,扩大中等职业教育规模;鼓励办学主体多元化;加大政府经费投入,多渠道筹措农村高中阶段教育经费;实施补偿教育等。