土地作为生产粮食、生活就业和生态建设的载体，是任何国家、任何时代都不可离开的不可再生资源。本论文面向“三农”问题解决、城镇化发展战略、生态环境保护及国家安全体系建设等，以人地系统为研究对象，借鉴古今中外关于土地可持续利用及调控的思想，依据“五律协同”原理和“五个统筹”思想，综合分析与预测人口、土地利用、经济、社会和环境的历史背景及发展趋势，建立系统而科学的“三地”动态平衡与人地系统调控体系。 根据以上综合分析而建立起来的“三地”动态平衡与人地系统调控体系，本论文全面系统分析和预测人口发展、粮食消费需求、粮食单产水平、城市化发展水平、人均建设用地以及生态用地建设的历史背景和发展趋势，并通过各种调控途径和手段，使得耕地、建设用地和生态用地达到与各自功能相对应的数量和结构的平衡，同时平衡及调控它们之间数量此消彼长的动态关系。 综合以上内容，本论文主要取得如下研究成果： 1、在充分分析土地利用规划与管理的历史、现状问题及展望的基础上，紧跟时代发展脉搏，以解决我国社会转型期所面临的四个重大问题为导向，充分运用“五律协同”原理和“五个统筹”发展思想，依据“三地”分类体系，建立“三地”动态平衡与人地系统调控，是在新的历史时期、新的发展阶段提出的一个创新思想。 2、以“三地”动态平衡与人地系统调控为主线，将与耕地、建设用地和生态用地动态平衡与调控相关的要素抽象化、定量化，以各要素平衡及调控的指标为参数，通过逻辑推理和综合归纳等方法，建立耕地、建设用地和生态用地动态平衡与调控的概念分析模型。 3、为了将系统科学的“三地”动态平衡与人地系统调控理论及模型应用于全国、各个区域以及各个领域，本文还结合各行业、各领域的指标或标准，提出两套评价指标体系及相应的评价模式，其一是用于衡量区域性“三地”动态 平衡与人地系统调控成效的协同度综合评价指标体系，其二是用于正确指导不同区域层次“三地”动态平衡与人地系统调控的操作管理评价指标体系。这两套指标体系的建立使得“三地”动态平衡与人地系统调控思想、理论及模型同调控实际紧密的联系在一起，形成一个完整的调控体系，体现出宏观调控从微观中来，又回到宏观体系中去的思想。 4、为了使得耕地、建设用地和生态用地动态平衡与人地系统调控很好地与未来人口和土地发展的趋势相吻合，论文建议将全国划分为八大经济带、四大经济区，以体现“三地”动态平衡与人地系统调控的有“地”放矢，且这一区划方案与国家正在开展的“十一五”规划中区划调整保持一致；在空间区划的基础上，对全国及各区域的人口发展的背景、趋势及前瞻进行了综合分析和预测，得到与未来“三地”动态平衡与人地系统调控相对应的人口和土地数据，从而为“三地”动态平衡与人地系统调控提供了丰富而科学的数据和导向。 5、在耕地动态平衡与调控策略研究中，结合全国及各区域人口预测数据，通过对耕地面积、粮食播种面积及粮食生产水平和粮食消费的综合分析和预测，得到未来50年我国人均粮食等量消费水平为370～460公斤／人，粮食单产水平为450～500公斤／亩；最后在粮食消费水平和粮食单产水平的基础上，得到全国及各区域现状粮食播种面积与最大粮食播种面积需求量之差和耕作比（即所需粮食播种面积对耕地的压力，以最大粮食播种面积需求量和耕地面积之比计算）。其中我国未来最大粮食播种面积需求量为14.92亿亩，这与现有全国16.32亿亩基本农田面积接近，而八大经济区中东部地区的南部沿海地区和北部沿海地区耕地及粮食生产压力最大，其它地区耕地皆有剩余。因此，全国耕地动态平衡与调控工作最为重要的就是必须严格保护好业已划定的基本农田，提高基本农田保护率。 6、在建设用地动态平衡与调控策略研究中，同样结合全国及各区域人口预测数据，通过对建设用地现状、城市化发展水平、人均建设用地、建设用地需求量及结构的综合分析和预测，得到未来50年我国城市化发展水平、人均建设用地及建设用地结构；经综合检验，这些预测结果科学合理；在此基础上，得到全国及各区域现状建设用地面积与最大建设用地需求量之差。其中我国未来最大建设用地面积需求量为34万平方公里，这与现有建设用地面积29.54万平 方公里有一定距离，差距约为4.5万平方公里，这一差距就是在提高城市化水平的同时，需要动态性增加的建设用地数量；当达到城市化和建设用地高峰值之后，随着人口总量的减少，还需要对建设内部结构进行调控，以生态恢复利用效率不高或闲置的建设用地，缩减建设用地数量。期间各个区域建设用地都会出现增加的趋势。最后，对耕地与建设用地之间的动态平衡进行统计分析，得到在满足耕地保护及粮食生产安全的基础上，全国耕地弥补建设用地缺口后，还有26万平方公里的耕地存量，其中东部地区的南部沿海地区和北部沿海地区耕地和建设用地都存在缺口，且缺口量较大，耕地剩余存量最大的是东北地区。基于以上分析，可以利用这些耕地与建设用地的缺口数据，开展全国及区域之间的耕地与建设用地动态平衡与调控。 7、在生态用地动态平衡与调控策略研究中，结合全国及各区域各类生态用地及其生态功能的解析，提出利用生态脆弱度、生态足迹和生态安全三个功能区划的生态度量指标；鉴于利用这三个指标对全国及各区域进行生态区划的工作量和难度较大，本文依据《全国生态环境规划纲要》及有关研究成果，将全国分为3大生态功能分区和48个生态亚区。最后结合全国区划及国外先进经验，对自然保护区建设计划、建设机制、政策和措施进行了系统论述，为全国及各区域生态用地调控及生态环境保护战略提供了科学依据。