为了防止企业在追求利润最大化过程中过分偏离公共利益，政府往往会对其经营活动给予必要的管制，这就需要对政府管制的理论和方法进行系统的分析。然而在传统的管制实践中，由于政府没有充分考虑到自然垄断、信息不对称、外部性和内部性等因素的约束作用，导致管制的低效率和资源配置的严重扭曲。为了有效地改变这种现状，对传统的管制理论和方法进行创新就成为必然的选择。放松管制以及重视实施管制的成本效益分析就是这种创新的突出表现，同时也是本文的创新点。本文从政府管制的理论和方法出发，结合国内外政府管制的具体实践，深入探讨了我国政府管制改革和完善这一问题。具体分为以下几部分：第一部分，从“市场失灵”是政府管制的必要条件，而非充分条件这一前提出发，运用日本学者植草益教授、美国著名学者施蒂格勒等人关于政府管制的理论和方法，探讨了市场失灵的原因，政府管制的范围、条件、必要性和效果，以及市场失灵与政府管制的关系等问题。第二部分，运用对比分析方法，首先总结了美英日等发达国家放松管制改革的经验教训，然后分析了我国政府管制的现状和存在的主要问题。明确指出目前我国政府管制改革的重点在于放松管制、控制管制成本以及防止内部性政府管制失败等方面。第三部分在第二部分对比分析研究的基础上，提出了我国政府管制改革的指导原则、放松管制、防范内部性政府管制失败等的若干政策建议。