随着我国社会主义市场经济的发展以及市场经济改革的不断深入，我国传统行业在长期的计划经济体制下的运行模式也在伴随着经济体制改革的不断深入而发生变化.但传统行业的运作模式变革受到长期计划经济体制的束缚很难能追得上经济体制变革的步伐，经济体制变革和传统行业的自我改革之间的矛盾日益显现出来.作为传统行业的城市集中供热企业由于长期计划经济体制下的运作模式，自我改革的速度远远更不上时代发展的需要，供热分散的问题、规划不合理以及热网建设有关的技术问题长期都不到有效的解决方案，严重影响了城市供热整个行业的发展.但城市集中供热未来的发展潜力仍然是巨大的，作为城市集中供热企业如何通过现行管理体制改革、运营模式的突破以及技术创新以适合时代和行业发展需要成为了当今可持续发展观下的重要课题.本文通过对城市集中供热企业结合郑州市热力公司自身发展，通过对管理体制必要性的分析，现行体制下存在的影响因素展开论述，最终通过对管理体制对策研究总结出了政府在当下所要扮演的角色，如何更好的为企业提供提供支持。帮助正处于发展瓶颈的城市集中供热企业找到一条摆脱瓶颈现状谋得未来发展潜力的道路.