当前,国际国内形势复杂多变,公安机关所肩负的保卫国家政治安全、政权安全和社会维稳任务面临严峻挑战,特别是昆明“3.01”等一系列重大案事件的发生,暴露出公安队伍实战本领不够硬、执法能力不够强、队伍正规化水平不够高等突出问题。加之近些年来云南省公安队伍专业人才匮乏,队伍不稳定情况严重,对公安工作和公安队伍建设影响较大。公安机关未能对亟需人才实施有效招录,或招录后留不住人才的情况严重。首先,云南省地处边疆,少数民族众多、经济相对欠发达,对特殊专业人才吸引力不强。由于公务员招录不限生源地,加之外省教学资源配置优越于云南省,同等条件下竞争,云南省生源不具竞争力,而外省生源考入云南省公安机关后又不安心工作和生活,造成队伍不稳定。即使招录生源限制到云南籍,也会因为全省16个州(市)各自的区位优势不同,且经济发展不均衡,不少地理位置偏远、经济欠发达州(市)、县级公安机关每年招录进入公安队伍的人员几乎与调出的人员持平甚至更多,人员流失现象非常严重,基层一线实战民警超负荷工作问题突出。第二,公安民警作为公务员队伍中的一员,职级待遇与其他党政机关公务员差别不大,但其工作性质和任务较为特殊,民警及家属在精神和心理上还承受着巨大的压力,栓心留人难,因此,在有条件的情况下,很多民警选择了调离公安机关,到其他党政部门工作。第三,受公务员招录政策的制约,公安专业人才进入公安机关难度大。公安院校的教学目标是为公安机关培养公安专门人才,培养的公安专业生在其人生观、价值观形成时期接受了良好的政治教育、纪律作风养成教育和公安专业知识培养,是公安机关招录的最理想对象,但由于受公务员招录不得限制到具体专业的制约,大大降低了公安机关招录理想人才的机率。因此,希望借此项课题的研究,结合在职MPA学习期间所学的理论知识,探索公安机关人事部门在当前形势下,如何发挥职能作用,推动公安机关管理和改革创新。