近年来,随着农作物秸秆剩余量的增加、各类替代原料的应用,加上秸秆利用现状不明、分布零散、收集运输成本高,以及综合利用经济性较差等因素影响下,农作物的秸秆出现了结构性、地区性、季节性的过剩,大量秸秆资源未被充分利用,造成了严重的浪费。而自20世纪70年代,国内大量农作物的秸秆是用火烧的处理形式来销毁,即秸秆焚烧。秸秆焚烧会带来至少以下五个方面的危害:(1)污染大气环境,伴随产生有害有毒物质,对人体健康造成危害。(2)容易引发火灾,群众的生命财产安全受到威胁。(3)空气能见度降低,极易引发交通事故,影响道路交通和航空安全。(4)破坏土壤的结构,对农田的质量造成中长期的危害。(5)破坏城市形象,影响旅游等服务业的发展。所以,为了家园的日丽景明,应该禁止焚烧秸秆。现因秸秆焚烧带来了严重的环境污染跟安全隐患,各级政府都付出了努力,制定相关政策,国内掀起了禁止焚烧秸秆的热潮。在这改革秸秆焚烧形式的社会大背景下,深入研究和探索秸秆焚烧治理对策,以提高环境效益和经济效益是一个深受社会关注的话题。以往很多关于秸秆焚烧的研究主要集中在城市等大的方面,而本文将研究内容和研究对象进行限制和约束,主要针对盐城市盐都区X镇,对其秸秆焚烧治理对策进行调查和研究,重视和关注对有关秸秆焚烧治理的理论、工具和方法的整理与梳理,对理论进行整合和融合,采用定性分析与定量分析相结合的方法,深度了解和认识盐城市盐都区X镇秸秆焚烧治理的现状,并通过EXCEL办公软件等对调查数据和信息进行统计分析,探索政府可行性的管理思路对秸秆焚烧治理工作提供参考,借此引导基层政府在类似工作中提高工作成效,更好的服务群众。因此,笔者认为这是一个值得探讨的课题。本文将在大量阅读文献和现场调研的基础之上,选取盐城市盐都区X镇秸秆焚烧治理为研究对象,运用公共管理的相关理论,对以下几个方面进行研究:(1)本文根据盐城市盐都区X镇农业基本概况,秸秆焚烧治理现状等,运用服务型政府理论、政府治理理论等理论,结合管理相关法律法规和政府管理职责,总结属地政府管理的现状进行客观地评价。(2)通过对比分析找出盐城市盐都区X镇秸秆焚烧治理中存在主要问题,并就问题产生的原因进行分析。(3)通过阅读大量文献和借鉴国内外经验,为盐城市盐都区X镇秸秆焚烧治理提供指导,提出针对性的对策和建议,切实提高基层政府公共服务能力和水平。本论文希望通过课题能够丰富和充实对治理秸秆焚烧的研究,希望对盐城市盐都区X镇在工作上有所帮助,提高工作质量和成效,对基层政府在类似工作中提供一些参考和借鉴价值,更好地为人民服务。