从全球范围看，政府主导并参与旅游目的地公共营销、塑造目的地品牌的行为已成为一种趋势。许多国际化大都市都具有鲜明的旅游目的地形象，国内各地也涌现出一批具有代表性的旅游目的地品牌。“十二五”期间，上海提出建设“世界著名旅游城市”，为此，打造一批具有国际知名度和美誉度的都市旅游品牌，对提升上海的城市形象具有积极意义。　　在此背景下，本文着力探讨如何从“他者”认知的视角完善都市旅游品牌建设。研究通过借鉴都市旅游品牌建设原理、公共关系中认知即现实的金科玉律，以及旅游地生命周期论的基本理念，构建了研究的分析框架。以上海“徐家汇源”景区为研究个案，按照时间的发展阶段，通过实地走访、传统媒体和新媒体调研以及目标群体座谈等形式，了解其品牌建设各个阶段中采取的政策措施和“他者”认知情况，并对各阶段的目标完成情况、经验启示及不足之处进行总结。最后，根据案例研究的调研结果，提炼都市旅游的发展特点，并提出建立“他者”认知调研长效机制、完善与国际化战略相适应的配套机制等对策和建议。