贝弗里奇社会保障思想研究

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威廉姆·贝弗里奇(William Beveridge,1879-1963)是英国著名社会改革家、经济学家,他毕生致力于消除社会贫困、维持充分就业、建立和完善英国社会保障制度。1941年,贝弗里奇担任社会保险和相关服务部际协调委员会主席,负责对英国现行的社会保险方案和相关服务进行调查,并就英国战后重建社会保障计划进行构思设计,提出具体方案和建议。他于1942年发表了著名的调查报告《社会保险与相关服务》(Social Insurance and Allied Service)即《贝弗里奇报告》,此报告影响了英国乃至许多国家社会保障制度的发展,是人类社会保障发展史上一个里程碑式的重要文件,此后,英国政府依据此报告的社会保障思想原则于1948年建立“福利国家”,贝弗里奇也因此被称为“福利国家之父”。本文以《贝弗里奇报告》为分析文本,从历史研究的角度,概述贝弗里奇的主要社会保障改革思想,如:消除贫困政策思想、保障充分就业的政策思想和社会保险-福利思想,并阐释其社会保障改革思想中的六个核心概念,即:“国民最低生活保障”、“缴费型保险”、“职业介绍所”、“家庭生活津贴”、“全方位医疗和康复服务”和“充分就业”等思想主张,并以此为研究的切入点,结合19世纪末20世纪初英国社会思想重大转变的历史背景和他一生的社会保障改革经历,论述当时的边沁功利主义、社会有机体学说和集体主义等思想对他社会保障改革思想的影响。本文的重点是深入细致地分析贝弗里奇社会保障改革思想的来源问题。笔者认为,贝弗里奇作为一位新自由主义者,他经历了19世纪末20世纪初这个近代欧洲思想、道德和政治大转变的时代。他年轻时目睹了严重的社会贫困现象,后来又经历了两次世界大战的残酷杀戮和经济大萧条的悲剧,使得他相信国家干预对社会民主自由发展的重要意义。他的社会保障改革的思想主要来源于新自由主义(new-liberalism)和费边社会主义。具体地说,贝弗里奇在国家经济改革的思想政策上主要吸收了新自由主义的思想,如财产的再分配、国家的经济干预、充分就业等观点;在社会改革的思想政策上主要吸收了费边社会主义的思想,如,集体主义、国民生活最低保障、收入再分配、消除贫困的观点。文章最后论述贝弗里奇一生中各个时期社会保障改革思想的转变和主要特征,并从欧洲百年历史发展的角度审视贝弗里奇社会保障改革思想及《贝弗里奇报告》的意义。
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