地方政府土地融资风险及其传导研究

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随着土地、房地产市场的发展,城市土地价值逐渐被充分挖掘。土地出让收益成为地方政府财政收入不可或缺的重要组成部分。此外,为了弥补城市基础设施建设的资金缺口,地方政府更是直接或间接地依靠土地进行融资。不仅如此,地方政府为规避《预算法》等相关法律禁止地方政府成为融资主体的规定,解决融资难问题,相继搭建各种融资平台,并以财政性资金注入、国有资产注资、土地作价入股、财政拨款以及赋予特许经营权等方式进行扶持,使其代替政府行使投融资职能,成为融资的载体,承担政府项目投融资和建设任务。地方政府对于土地财政的过度依赖,以及利用城市土地过度融资也蕴含着巨大的风险。因此,本文从地方政府、地方融资平台、土地储备机构、金融机构等四个地方政府土地融资过程中涉及的主要主体着手,分析地方政府土地融资及其风险,并从财政传导机制、金融传导机制、信用传导机制三个角度分析了地方政府土地融资风险传导机制,在此基础上,分析了土地融资风险的传导路径,并针对防范和化解土地融资风险提出了对策建议。
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