京津冀协同发展背景下雾霾治理机制研究

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自2012年年底以来,京津冀频繁出现持续时间长、影响范围广的雾霾天气,严重制约经济社会的可持续发展,威胁着人民群众的身体健康。由于大气污染物主要成份PM2.5具有跨境长距离传输特征,因此环境污染没有行政区划之隔,环境保护必须重视区域合作。为破解大气污染防治难题,北京、天津、河北三地政府启动联防联控机制。京津冀大气污染联防联控机制虽然已经建立,但是三地政府目前的治理模式仍以属地管理为主。由于京津冀的经济实力,产业布局、能源消费以及科研能力等因素的不同,联防联控过程中三地在一些问题上存在利益冲突。本文的研究主要分为雾霾协同治理的理论分析、京津冀协同治理机制的现状及效果评价、协同机制存在的问题及成因、京津冀协同发展下雾霾治理机制的对策等内容。通过对京津冀雾霾协同治理机制的必要性和有效性进行分析,从创新雾霾协同治理机制的角度出发,在完善信息处理和共享机制、应急预警联动机制、联合巡查机制等下有的联防联控机制基础上,构建区域利益补偿机制、区域相关主体治理机制、环保专项资金及财税平衡机制、绩效考核机制和问责机制等,为京津冀协同发展下雾霾治理提供了理论基础。
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