经济发展带动国内各地商业步行街建设的浪潮。规划和建设者希望通过商业步行街建设创造或者强化城市商业热点,带动区域乃至城市的活力,营造良好城市形象。然而,众多的商业步行街的发展面临诸多制约发展的瓶颈问题,如交通问题、商业街特色问题等。本文通过典型步行街——广州的北京路步行街的分析,主张相对于步行街的规划与建设阶段,人们应更注重步行街发展的第三阶段——管理运作阶段。本文引入了企业管理理论中的利益相关者概念,构建了一个复合型网络化的管理系统模型,认为步行街应打破常规行政管理主导的思维模式和管理框架,吸收借鉴行政制、委托制和协会制管理模式的优缺点,通过行政的、经济的、法律的和商业道德契约等多种管理手段,形成合力加强统一管理,同时吸收多方利益相关者的利益与期望要求为管理目标,构建创新性的均衡性管理系统。对于北京路步行街的可持续性发展发展,本文主张步行街的发展必须明确经营理念,构建企业化经营目标体系和内部绩效管理机制,提升管理者的经营能力;同时,必须挖掘、整合北京路的核心资源优势,利用现有的商业资源,优化资源配置,形成步行街的核心竞争力,应对外部竞争压力,谋求发展。结尾,作者认为北京路步行街的管理与运营问题对步行街的发展具有关键性作用。本文希望通过探索北京路商业步行街管理与运作的思路和模式,引起社会对商业步行街的全新角度的思考,对其他商业步行街街的管理与运作在理论和实务方面提供借鉴。