反垄断宽大程序问题研究

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近年来,我国反垄断执法日益活跃,宽大制度开始在一些案件中得以适用,宽大制度存在的不足和问题也逐渐显现。受传统立法观念的影响,我国更注重对实体法的建设,无论理论界亦或实务界,均对宽大程序规则的构建缺少深入探讨。目前的宽大程序设置过于简单,程序规则的空白点较多。从某种程度上来说,宽大程序规则不健全是我国宽大制度价值实现的巨大阻碍。本文借鉴域外宽大程序的立法和实践经验,通过对我国宽大程序执法实践的梳理,对宽大程序存在的缺陷与不足进行剖析,并结合最新的立法动态,探讨了完善我国宽大程序的策略。本文共分为四章。第一章阐释了宽大程序的概念和价值取向,从程序正义的理念出发,指出宽大程序至少应包含参与、中立、及时这三个要素。第二章分析了域外宽大程序的具体制度。域外宽大程序的具体制度主要包括事前咨询制度、标记制度、正式申请制度、受理和审核制度、保密制度,本章介绍了这些制度并对它们的运行效果作了简要评价。第三章通过对我国宽大程序的立法和实施现状进行梳理,归纳了我国宽大程序的不足之处。申请渠道不明、程序参与不受保障、信息披露规则不完善、适用程序缺少经济性、保密制度缺位、程序研究缺乏重视等都是我国宽大程序规则亟待解决的问题。第四章分析了我国在对宽大程序规则进行完善时应遵循的基本要求,并结合最新的立法动态探讨了改进我国宽大程序的策略。我国应当以内容的公开性、信息的保密性、排位的透明性为基本要求完善宽大程序,增加宽大制度的普及度,规定事前咨询程序,设置标记制度,确立正式申请程序,明确受理和审核程序,加强保密制度建设。
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