临港工业区土地及岸线集约利用评价研究

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临港工业区兴起于20世纪六七十年代的西欧和日本,一般由政府有计划地在临海地带进行规划建设,临港工业区内主要以石油化工、钢铁、能源等重化工业为主导产业。当时的发达国家基本都在已有港口的基础上,通过港口工业化,即在港口内建立工业区,促进港口的发展,同时也刺激了区域和国家的经济发展。在我国,港口一般仅拥有物流运输功能,经济技术开发区的设立为临港工业发展提供了空间。大部分沿海开发区与港口地理位置邻近,但管理上彼此独立,仅有少数开发区开始融入了港口的功能,走港口工业联合体的发展模式。不同于国外的港口发展模式,开发区发展模式是我国临港工业区的主要模式。由于临港工业区占地面积大、占用深水岸线长,开发建设投资巨大,但回报期很长,通常需要至少十年以上的时间才可能初具规模。而我国目前土地、岸线资源的利用还相对粗放,如何集约利用临港工业区的土地及岸线资源就显得意义重大。鉴于临港工业区是一般开发区与港口的有机结合,所以本文借鉴了开发区土地集约利用和港口岸线集约利用的相关研究,结合临港工业区的特点,建立其土地及岸线集约利用评价模型。限于数据的可获得性,本文设计的临港工业区土地及岸线评价指标体系包括:工业项目建成率、单位土地固定资产投资、单位土地地区生产总值、单位土地税收收入、单位土地进出口总额、单位工业用地工业总产值和单位岸线货物吞吐量七个指标。由于我国临港工业区尚处于发展初期,评价数据比较贫乏,因而基于灰色关联分析建立临港工业区的评价模型。其中,对于指标理想值选择从评价对象外部产生,采用数据包络分析确定相对有效的开发区和港口,作为评价临港工业区的标竿。最后应用模型对宁波大榭开发区、厦门海沧台商投资区和天津临港工业区进行土地及岸线集约利用评价。
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