社会保障制度是社会的“安全网”和“减震器”,关系到社会稳定与经济社会的协调健康发展,健全、有效的社会保障制度是社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分。经过十几年的探索,我国已经初步建立起新型城镇社会保障制度的基本框架,但是中国农村社会保障制度建设还比较薄弱:尤其是近年来三农问题的特殊性,更把中国农村的社会保障问题提到了理论研究和改革实践的重要地位。在这两个大的背景下,农村社会保障制度理应引起更多的关注。 许多人从经济学、统计学、人口学、法学、管理学、社会学等视角对农村社会保障制度进行过研究,提出并论证了自己的见解,为加快我国农村社会保障建设事业献计献策。但是从总体上来看,理论界对农村社会保障制度的建设问题还缺乏战略规划和长远指导,未能形成科学统一的认识。 本文依据社会保障的基本理论和政策研究的最新成果,主要采用理论与实践相结合、逻辑与历史相统一、规范分析与实证分析相互印证、一般研究与重点研究相结合、总量分析与结构分析相结合的方法,寻找适合中国国情的农村社会保障制度新模式。 本文分为六个部分,第一部分,通过阐述农村社会保障的含义、内容和经济效应,明确了本文的理论依据、研究对象和方法。第二部分,从农业生产和农民生活两个方面考察中国农村社会保障发展的现状。第三部分,具体分析了中国传统的家庭养老能够长期存在的基础以及家庭养老的现状与困境。第四部分,阐述了当前我国农村社会养老保险在困惑中发展的现状。第五部分,从理论与实践的结合上论证了健全农村社会保障制度的必要性、可行性。第六部分,本文提出了进一步完善农村的社会保障制度的政策建议,着力点放在了分析养老保障上。 至于本文的创新之处,一是在分析农村养老的现状时,一开始并没有具体描述存在的现状,而是先从理论的角度,分析农村养老的需求和供给,在下一个部分,才具体地从供给的角度来分析家庭养老面临的挑战。二是在养老保障制度这方面,笔者并不认同实行社会养老的时代已经到来,认为养老还应以家庭为主。