美国国民“身体活动计划”的制定和实施研究

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我国《全民健身计划纲要》和《全民健身计划(2011-2015)》的颁布、实施使我国全民健身事业进入系统推进和快速发展的阶段,全民健身事业取得巨大成就。政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局已经初步形成。目前我国处于实现全面小康社会决胜阶段的关键时期,党的十八大也对群众体育的发展提出了新的要求,我国全民健身公共服务体系建设面临转型升级发展的新要求。全民健身计划是我国全民健身公共服务体系建设的的重要组成部分。新周期(2016-2020年)各地全民健身计划的制定和实施在即,如何进一步创新全民健身计划制定和实施的思路,构建更为完善的全民健身公共服务体系,进一步满足百姓日益增长的健身需求,是一个重要的理论和实践问题。美国从1990年制定的健康公民计划(Healthy People 2000)开始一直将身体活动作为健康促进中的首要因素进行规划。并在2010年专门制定和实施了国民身体活动计划(National Physical Activity Plan),积累了许多经验,也有许多创新性的思路和方法,值得我们借鉴。本文运用文献研究、理论与逻辑分析等方法,对美国1979-2010年期间制定的健康公民(1990、2000、2010、2020)计划中的“身体活动计划”和2010年专门制定和实施的美国“国民身体活动计划”出台的背景、制定的程序、内容框架、指标体系、实施效果评价等方面进行了梳理,分析了其经验和特点,并对我国全民健身计划的制定和实施进行了思考。美国国民“身体活动”计划制定过程中注重与各类社会组织合作;计划制定、实施和评估三方分离;计划目标设定具体细化并通过指标的起始值与目标值的对比对实施情况进行有效合理评价;计划实施过程中跨部门合作,推进相关领域共同实施相关策略,并及时公开优秀身体活动促进案例;计划宣传方面以社区为单位,与人口健康监测等活动相结合进行,宣传方式多元化,利用多媒体和成功健身方案进行示范等。这些对我国全民健身计划的制定、实施和评估都具参考和借鉴价值。
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