论涉案财物刑事扣押制度的完善

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摘要:新《刑事诉讼法》实施后,物证、书证的收集在刑事诉讼中尤为重要。物证、书证的主要取证方式是刑事扣押,涉案财物的刑事扣押是侦查机关在刑事诉讼过程中,强制性对财物扣押的一种强制性措施。由于我国长期受重实体轻程序的观念影响,对涉案财物刑事扣押强制执行方面的立法还不完善,导致涉案财物刑事扣押缺乏强制执行力。究其原因,一方面是法律对涉案财物刑事扣押的程序没有具体规定,涉案财物持有人对履行刑事扣押没有法律强制义务。另一方面是我国涉案财物刑事扣押的范围不明确,何种情况下才能且必须对涉案财物刑事扣押没有法律依据。侦查机关集刑事扣押批准权与刑事扣押执行权于一体,侦查机关启动刑事扣押程序随意性大,且刑事扣押的范围不明确,致使侦查机关随意扩大扣押的范围,有损刑事强制扣押的严肃性。在管理制度方面不健全,扣押人与保管人未分离、扣押物品未进行分类保管等现象普遍存在。在赔偿救济方面制度不完善,法律、规章对错误的扣押没有规定有效的补救措施。这些是影响涉案财物持有人不愿交出涉案财物的内在原因。应当完善涉案财物刑事扣押的相关立法,在《刑事诉讼法》中利用专门章节规定涉案财物的刑事扣押,将刑事扣押列为一种强制措施,使刑事扣押具有强制执行力,使其有可操作性,以达到树立司法权威的目的;在相关的法律、制度中,建立刑事扣押前的令状主义审查制度,完善刑事扣押中的管理制度,健全刑事扣押后的赔偿救济制度。
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