土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础,是不可再生的宝贵资源,人多地少,尤其是适宜人类居住生存的优质土地更少是我国的基本国情,为此中央把合理开发利用和保护耕地定为我国的基本国策,实行最严格的国土资源管理制度。然而,随着我国经济社会的不断发展,工业化、城镇化进程的加速推进,带来强劲的城市建设用地需求,土地供需矛盾日趋严重。一些地区土地违法违规问题突出,以租代征、未批先用、少批多用、甚至未报就用、土地粗放利用等问题不同程度的存在,乱占耕地和破坏耕地等现象也经常发生,因违法用地而导致拆迁补偿不到位、安置政策不落实,并引发了大量的群众信访矛盾和纠纷。这些土地违法违规问题的存在不仅影响了国家宏观调控政策的落实,同时也严重影响着国家的粮食安全和社会的稳定。为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》及相关的法律法规、政策文件,把土地宏观调控政策落到实处,为贯彻落实科学发展观,坚守18亿亩耕地红线,实现经济社会可持续发展,亟待建立健全土地执法监管长效机制,加大土地执法监管力度,严厉查处土地违法违规行为,坚持节约集约利用土地,坚持保护资源,保障发展,切实把我国最严格的国土资源管理制度落到实处。　　 尽管土地执法监察正成为我国国土资源保护的重要措施和手段,在加大土地执法监察力度,严厉查处土地违法违规行为上发挥了重要作用。但对如何建立健全执法监管的长效机制,如何促进土地执法环境健康、长效、有序推进,仍然处于摸索阶段,也是一直以来困扰学者和政府的重要问题。为破解这一难题,论文以我国土地执法背景为切入点,以江苏省当前土地执法现状为基础,通过整合以调查、走访等路径获取的一手资料为数据源,从土地法学、资源经济学、土地资源管理学和公共政策学等多角度的运用理论分析与实证分析相结合的办法,分析了土地违法与一些地方政府的内在联系,土地执法难、难执法的深层次原因,重点对江苏省当前土地执法现状,土地违法的特点以及土地违法原因进行了深入剖析,从管理体制、机制以及法律制度等方面深入分析土地违法行为查而不决、屡禁不止的深层次原因,揭示其内在的机理,分析总结了近年来江苏省在土地执法监管方式和手段上积极探索和创新的做法。在此基础上,借鉴近年来国内兄弟省市各级国土资源管理部门土地执法监管的成功经验、做法,从立法的角度、改革现行体制机制、强化执法基础、提高人员素质等方面着手,探索建立和完善“源头防范、制止有效、查处到位,监管有力”的土地执法长效机制。构建和完善江苏省土地执法长效机制,是为破解土地执法难题的迫切需要,是节约集约利用土地资源,保护耕,落实最严格耕地保护制度、最严格的土地管理制度和贯彻落实科学观的现实所需,对规范地方政府用地行为、依法行政,促进经济社会健康、稳定、可持续发展和构建和谐社会具有重要的意义。