汉唐时期是我国专卖制度正式确立、发展并转型的重要历史时段。对汉唐专卖制度进行深入详尽的分析研究，有助于了解我国专卖制度的发展历程、演变轨迹及转变原因，并可为现阶段国家垄断行业的健康发展提供有益的借鉴。 西汉盐铁酒官营、新莽盐铁酒专卖、唐代榷盐制代表了这一时段专卖制度的发展水平，本文以三者为比较研究对象，集中探讨了以下三个问题： 1．从制度选择、制度强化、制度变迁三个层面分析了专卖制度出台及其调整的财政环境，认为财政压力是专卖制度实施的直接动力； 2．专卖制度出台后，围绕着丰厚的专卖利益，各利益集团之间展开了激烈的争夺，中央政府与地方政府、政府与商人集团、专卖机构中的管理者以及作为弱势群体的普通民众无不卷入其中，构成了错综复杂的利益博弈情况； 3．专卖制度的实施使汉唐经济、政治、社会各方面发生了深刻的变化，本文分析了它所带来的财政效果、政治效果、对商品经济的影响以及三者效果产生重大差异的原因。 本文运用新制度经济学理论作为分析工具，并采用比较的分析方法，在具体的历史背景下考察汉唐专卖制度产生、变迁及施行过程中的利益博弈情况。从中总结了专卖制度的发展规律，这对于今天国家垄断行业的健康发展、社会主义市场经济秩序的完善、和谐社会的构建均具有较为重要的启示意义。