中国消防职业化改革问题研究

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中国的消防,同大多数国家不同,实行的是现役制的消防体制。这一体制的实行,是由我国历史原因和经济实力所决定的,在相当长的时间里发挥了积极的作用。不仅解决了消防警力的来源,并保证了消防警力的年轻化,而且一定程度上也弥补了经费的不足。但是,随着改革开放的深入和社会经济的发展,特别是当前我国已加入WTO,全面建设小康社会宏伟目标的前提下,消防工作如何服务于建设小康社会的大局,充分发挥消防部门的力量,面临更大的挑战,而现役制的消防体制已越来越成为制约消防工作全面发展的一个不可忽视的因素。当前,关于消防的职业化发展已成为人们关注的一个热点,但是国内关于这方面的研究成果并不算多。国内对于职业化消防体制的研究主要局限于在现役制消防体制的基础研究上,已有文献只是粗略提及国内现役消防体制的弊端和职业化在国外的基本状况,而对于回顾和总结中国消防现代性逐步成长的历程、中国消防向职业化方向发展予以考查并进行相关国际对比分析、立足于中国的国情和借鉴域外成功经验的基础上建立职业化消防体制、我国构建职业化消防的客观条件研究等并没有建设性的意见或建议。学术界和消防工作实践者对中国消防职业化改革问题的研究,表现出一个明显的不足,即研究深度不够,主要是停留在表面化的论述,缺乏系统的体系构架。从世界范围看,消防员的职业制是主流,也是中国以后的发展方向。针对目前国内对消防职业化研究的不足,本研究在已有研究的基础上,采用文献查阅、调查研究、历史分析、比较分析以及系统分析相结合的方法,主要从中国现役制消防体制的历史沿革问题、基本特征、先进国家和地区消防职业化经验借鉴、在我国推行消防职业化改革的可行性及趋势预测以及在我国建立职业化消防之体系构架等方面,提出一些有益于中国消防职业化改革的对策和建议。
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