党政关系,是指执政党和公共权力的关系,是党的领导在国家公共权力方面的体现。党政关系问题曾是20世纪80年代中国政治体制改革的关键性问题,也是现在和今后研究中国政治改革与发展不可回避的问题之一。中国共产党对党政关系问题一直都进行着积极和有价值的探索,特别是十一届三中全会后,鉴于建国后所形成的“以党代政”、“党政不分”的党政关系模式而带来的各种问题,党在进行理论创新的同时,也采取了一些具体的改革措施,从党政职能分开、依法治国、完善党的领导方式和执政方式到加强党的执政能力建设等等,可以说,党政关系逐步得到完善,但“以党代政”、“党政不分”在一定程度上仍然存在。这不仅影响到中国共产党执政合法性和领导地位的巩固,影响到中国共产党执政能力的建设和提高,而且对我国政治文明建设和社会主义和谐社会的构建形成了重大的挑战。因此,探索我国党政关系优化的路径,构建和谐的党政关系,对于加深我国党政关系的认识、改善中国共产党的领导方式和执政方式、加强党的执政能力建设、促进和谐社会的构建,具有重要意义。本文的论述逻辑是:第一章把我国党政关系问题放在现代民主政治理论框架内来分析,从政党政治和党政关系的基本概念和内在逻辑着手,分析我国和谐党政关系构建的理论基础;第二章对我国党政关系问题进行历史考察和现状分析,论述改革和完善我国的党政关系、构建和谐党政关系的必要性;第三章提出了和谐党政关系以合理性、合法性和民主性为价值目标,以党政关系科学化、民主化和法治化为模式框架;第四章分析构建和谐党政关系的路径选择,主要从改革和完善党的领导体制和领导方式、依法治国实现党的执政方式的根本性转变、建立和完善对执政党的权力监督机制和推进和扩大公民有序的政治参与四个方面来展开。