数字经济下的税收征管路径优化研究

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互联网的广泛应用已经充分显示出其对人们生产方式和生活方式的深刻影响,伴随着互联网的迅速发展,以现代信息网络技术为载体的数字经济在全球强势崛起,信息与商务活动日益数字化,较之传统模式,社会政治和经济系统焕然一新。互联网经济环境和经济活动在中国的迅速发展,不仅改变了传统的商业模式,也给税收治理体系带来了新的挑战和机遇。从税收征管角度看,数字经济下的纳税(缴费)人呈现出无限、无疆、无形的“三无”特性,与以往有很大区别。党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。税收作为国家治理体系的重要组成部分,要想充分发挥筹集财政收入、调节收入分配、促进结构优化、服务新时代改革发展、促进社会公平等方面的职能作用,就必须与时俱进地更新治理观念,持续地深化体制机制改革。为此,首先,在对现有研究进行回顾和评述的基础上,界定了相关概念,确定了研究的理论依据。其次,分析了数字经济发展的趋势,及其对税收征管的影响,以确定探索税收征管路径优化的必要性和可行性。同时,剖析了Q市税务部门为更好地做好数字经济税收征管,在风险管理、大数据应用、税收信用制度建设、优化纳税服务等方面的实践探索情况,对其主要做法进行了归纳。第三,总结了 Q市在数字经济下税收征管存在的问题主要是:数字经济企业纳税有盲区,税收监管难,技术应用滞后,监督评价“碎片化”,人才缺乏;分析了造成上述问题的原因主要是:数字经济税收法律制度不明确,税收风险管理力度不够强,数据信息整合不完全,监督评价体系不规范,人才培养使用机制不完善。第四,对发达国家应对数字经济形势的税收征管经验进行了归纳提炼,主要集中在迅速推进数字经济税收立法、完善税收风险管理、发挥数字技术优势、推广电子发票应用等方面,以吸取国外先进的知识和经验,使应对之策更具有权威性可操作性。最后,围绕税收现代化建设的目标和税收征管体制改革的实际,坚持问题导向和系统观点,提出了数字经济下的税收征管路径优化建议:在实体法和程序法两个方面强化数字经济税收法制建设;构建紧密型风险管理统筹调度体系;结合新技术进行数字化征管,以大数据支撑风险管理、以区块链技术改造发票制度、以人工智能提升服务和监控能力、以税务云强化电子税务局建设、加强税务信息网络安全管理;建设完善独立、客观的监督评价体系,提高防控税收执法风险和廉政风险的实效;实施新型数字经济税收人才战略。
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