高校绩效拨款机制的设计与应用研究——以北京市高等教育绩效拨款实践为例

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现如今,世界各国都在积极探索并实施新的财政拨款新机制,用来解决高等教育财政拨款不均、资金利用效率低下以及资源分配不合理等问题,高校绩效拨款机制无疑是一种新途径新方法。传统的拨款机制是“面向投入”的,在一定程度上会影响资源配置的效益,不能满足教育资金以“产出”和“效率”为导向的拨款机制要求,拨款模式需要进一步优化。本文基于高校绩效拨款的管理理论研究,采用规范分析法、案例分析法、调研法等方法,在分析高校绩效拨款实践现状和借鉴国外高等教育绩效拨款的经验的基础上,结合高校预算管理实际,尝试对高校绩效拨款模式及运行机制进行构建与设计,并以北京高校绩效拨款实践为案例进行案例分析,提出具体的改进建议。  本文的主要研究结论为:高校绩效拨款机制设计时要引入绩效因子,区分基本经费拨款、项目经费拨款和奖励性拨款设计绩效拨款机制,并充分考虑绩效目标和评价结果的应用,以进一步提高财政资金拨款的科学性和资源配置与使用的绩效。
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