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改革开放以来,我国经济快速发展,取得的成就举世瞩目,但是经济的发展带来了严重的环境污染问题,导致环境污染的重要原因之一就是现代工业发展所产生的工业排污。从我国近30年的环境治理路径和效果来看,我国仍然走了发达国家“先污染后治理”的老路,如何将其转变为事前污染防治是现在我国经济能够可持续发展的重要任务。企业的生产导致环境污染是一种典型的生产活动负外部效应行为,需要政府对其进行干预与引导,政府通过税务部门实施的方法主要是税收政策。政府利用税收政策引导企业停止不当行为以促进负外部效应内部化。我国目前尚未开征类似于发达国家的环境税之类的税种,在税收方面基本上是利用税收优惠政策来进行干预与引导。我国基于增值税和企业所得税出台了不少有关环境保护方面的税收优惠政策,对环境保护与经济发展起了一定的积极作用,但是也存在着不足,其中尤其缺乏促进企业防污治污处理过程的税收优惠政策。所以优化现有的税收优惠政策,出台能够引导并促进企业真正进行防污治污的税收优惠政策具有一定的现实意义。
全文共有六章组成。
第1章导论主要说明了本文选题的背景、目的以及研究方法等内容,并说明了文中涉及的几个相关概念。
第2章描述了我国环境污染与治理现状。首先分析了我国经济快速发展导致的环境污染问题以及治理现状,然后得出我国依然走了发达国家“先污染后治理”的经济发展老路,这是一个急需解决的问题。
第3章从经济学角度对税收政策促进环境污染改善的可行性进行分析。首先分析了环境污染形成的原因,然后说明了利用税收政策促进环境污染改善的可行性。
第4章概括分析了我国现有的基于增值税和企业所得税出台的环境税收优惠政策的现状与存在的不足。从增值税和企业所得税两个税种出发,概述现有税收优惠政策的内容,并分析得出了其积极作用和不足的地方以及优化现有环境税收优惠政策的现实意义。
第5章从杭州市萧山区选取企业样本进行案例分析。选取了两个污染性行业的各三家企业,运用企业2009年的产品销售收入、企业运行总成本、企业防污治污运行总成本以及缴纳的增值税税额进行分析测算,得出结果并进行总结,然后在此基础上提出优化现有环境税收优惠政策的初步设想,并分析了实施政策的可行性。
第6章是在第5章的基础上提出实施促进企业环保事业发展的税收优惠政策建议。首先确定税收优惠政策的范围、对象与幅度,最后确定了税收优惠政策的形式和申请审批程序以及分析了对企业的监督问题。