整体性治理视角下省辖市巡察成果运用研究——以河南省D市为例

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巡视巡察是体现党内监督长远性和战略性的制度布局,也是中国共产党全面从严治党,持续葆有先进性和纯洁性,确保在各个领域的全面领导和长期执政,健全党和国家监督体系的战略部署。巡察成果运用是巡察工作的重要一环,也是产生震慑效应的助推器,更是推动改革和促进发展的催化剂。目前省辖市在巡察发现问题阶段已趋于成熟,相比之下巡察成果运用还处于不断探索和尝试之中,巡察成果运用在省辖市层级呈现出不平衡、不充分的阶段性特征,需要进一步探索和完善。文章以河南省D市为例,借助整体性治理理论和党内监督理论,运用文献研究法、案例分析法和访谈法,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路,对D市巡察成果运用现状进行研究,以期为省辖市巡察成果运用的优化提供助力。研究中发现D市在巡察成果运用方面已经进行了有益探索,包括行业性问题整改、共性问题专项治理、巡察移交线索办理、对成果运用开展督查、建章立制等内容。但在实际工作中,仍然存在横向职能部门监督不充分、上下联动缺乏有效配合、社会公众参与度低、信息技术未发挥作用和督查督办效果不佳等问题。文章主要从整体性治理视角对问题进行分析,梳理出制约D市巡察成果运用的因素主要在横向、纵向、内外三个维度的力量整合,信息化建设以及成果运用效果评估等方面。继而在整体性治理视角下,以“整合三个方面、依托一个前提”为主要框架,提出整合横向部门监督力量、加强巡视巡察上下联动监督力量、引入社会公众参与、发挥信息技术基础性作用以及建立巡察后评估体系等对策,希望为进一步推动D市巡察成果运用提供具体帮助,并为其他省辖市优化巡察成果运用提供参考,促进巡察工作全面高质量发展。
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