工商业法规是城市法制建设的重要法律规范,是经济法制体系的重要组成部分。在中国革命法制史进程中,哈尔滨作为中国共产党领导的第一个大城市,首次在哈尔滨解放区进行了工商业法规的有益尝试,这种经验尝试是中国革命法制中经济法制建设“从农村到城市”的重要转折,也是新中国工商业法制建设的蓝本。1946至1949年间,哈尔滨解放区颁布了大量的工商业法规,内容涉及税收法规、管理法规、劳动法规等,这些法规的制定出台稳定了战时社会秩序、带动了经济增长,同时也为支援前线奠定了经济基础。在哈尔滨解放区工商业法规建设中,提出的“先工业后商业”、“先公后私”的政策被新中国承袭,制定的货物税等税制被新中国延续,同时,哈尔滨解放区尝试国营、合作社、国家资本主义和私人资本主义多种经济形式并存的经济模式,达到了引导闲散资金、私营资金投资工业生产的目标,是宏观调控政策在中国共产党领导的城市经济中的首次尝试,这种协调发展的经济发展思路也是初具计划经济的雏形。本文在阐释哈尔滨解放区工商业的立法内容的基础上,深入分析了法规与习惯的冲突和整合,分析了法规与政策的价值和影响,希望为当今工商业法制发展提供史学借鉴。