从避免“被管道化”到搭建“智能管道”的转变，是电信运营商适应新技术、新应用的必然选择。对于智能管道的建设，各方的态度褒贬不一，主要是围绕“网络中立”的争论展开的。“网络中立”的原则就是保持互联网的自由和开放，实现网络平等地传输数据。但是这一中立和开放的网络体系，完全改变了互联网内容产业大发展时代下的产业价值链发展格局，运营商从电信价值链的主导变成单纯提供管道的价值链的末端，面临着被边缘化的危险。对此，运营商提出管道智能化策略，但是其中是否存在网络歧视、不公平竞争等问题，通信领域对此还并未涉及，从该角度上看，需要对其进行系统性的研究分析。因此，本文以网络中立性原则为约束条件，从运营商的角度出发，对智能管道的时代背景、内涵和特点进行阐述，通过分析管道智能化和网络中立、移动互联网及基础设施建设之间的关系，从理论角度说明运营商建设智能管道的必然性，随后进一步比较国内外智能管道的发展现状，对运营商搭建智能管道进行产业价值链分析和SWOT分析，并实地调研考察，获得有价值的数据进行深入研究，以论证管道智能化对于电信运营商的重要意义，最后针对运营商的长远发展提出有价值、可行性的对策建议。