论CPTPP数字贸易规则及对中国的影响

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数字贸易作为21世纪最为创新的经济形式,正在全球经济中扮演着越来越重要的角色,成为炽手可热的新兴贸易方式,但与数字贸易蓬勃发展相反的是,世界范围内并没有形成一套完整的得到全球认同的数字贸易规则。由于WTO的规则制定进程迟缓,成员国态度迥异无法达成一致,对此各国在抓住机遇发展数字经济的同时,纷纷转向多边或双边区域贸易协定推动制定数字贸易规则,试图掌握主导权。在美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership Agreement,以下简称TPP)后重新谈判的的无美版《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,以下简称CPTPP)于2018年正式生效。虽然在美国退出后整体经济体量大打折扣,但仍旧是亚太地区目前标准最高,缔约方领域最广泛、自由度最高的的21世纪标准贸易协定,所制定数字贸易规则代表了目前国际数字贸易规则的最高水平,例如跨境数据流动、数字本地化、数字知识产权等关键要素,内容全面且细致的规定给数字贸易国际规则谈判和制定带来了借鉴作用。同时肩负发展中国家和数字贸易大国双重身份的中国,务必需把握此次全球规则改革的机会,在当前各国纷纷寻求制定数字贸易规则的情况下,积极打造数字贸易规则“中式模板”,抢占数字贸易规则制定高地。此外CPTPP协定中的缔约国大多与中国存在地缘政治和贸易关系,无论中国未来是否加入,其规则都将影响中国未来贸易规则制定趋势。本文旨在通过深入研究CPTPP数字贸易规则,掌握CPTPP中关于数字贸易规则的关键信息,借此来把握规制数字贸易的最新方向,督促中国加快国内数字贸易相关立法和参与国际数字贸易规则谈判。主要内容如下:第一部分主要负责厘清数字贸易、数字产品、电子商务等相似概念之间的关系,明确数字贸易的概念,同时分析数字贸易所带来的新型影响,最后简单描述当前数字贸易规则发展概况。第二部分首先介绍CPTPP的发展历程,然后重点梳理CPTPP协定中的数字贸易规则条款,主要包括减少数字贸易壁垒措施、保护消费者权益措施、促进数字贸易便利化措施以及跨境服务和电信条款四大类措施,最后阐述数字贸易规则的优势所在。第三部分负责探讨中国数字贸易规则与CPTPP存在的巨大差异之处,主要集中于跨境数据流动、知识产权和个人信息保护三个方面。第四部分重点分析我国如何设计数字贸易条款。首先应该从发展数字经济入手,加快国内数字规则立法进程,进而抓住“一带一路”政策机遇加大国内开放力度,把握国际贸易规则重整的机遇,趁机推广国内数字贸易规则,最后掌握规则制定国际话语权。
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