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在人与自然的关系中,人施加于生态环境的各种不同性质的行动包括修复(Rehabilitationl)、改善(Enhancement)、顺化或适应(Naturalization)、开垦或开发(Reclamation)、创造(Creation)等,不同的行为,将产生不同的结果。在人与水的关系中,面向新时期,我国采取了由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,坚持人与自然的和谐相处的治水新思路。在新的治水思路指导下,防洪工作需要从控制洪水向洪水管理转变,在这一过程中,研究洪水资源管理是重要内容之一。 世界范围内正在形成一种共识:完全消除洪水灾害是不现实的,防洪要从资源管理的角度,用工程措施和非工程措施相协调的方法,为经济社会的可持续发展提供防洪安全保障。 长期以来,我国科研等领域存在重视模型、算法等方面的研究,理论与实践脱节的现象较为普遍,很多模型和算法都非常创新,非常复杂,同时却很难应用。本文研究的洪水资源管理,紧密结合我国防洪实际工作展开,进行了理论研究和实践探索,提出的模型和方法对我国新时期的防汛抗旱工作具有一定指导和借鉴意义。 洪水资源管理有四层含义,一是洪水管理,体现了不同于传统的抗洪和洪水控制的理念;二是洪水资源,从资源的角度探讨防洪问题;三是洪水资源管理,反应了洪水区别于一般意义上的水资源管理的特性,是可持续发展背景下的防洪减灾和资源利用的新方略;四是洪水资源风险管理,注重了洪水的自然属性和社会属性的结合,应用了风险管理的理念,是防洪工作的重要手段,也是开展洪水保险的重要基础研究内容之一。 防洪风险不可避免,但是洪灾损失可以减轻,洪水资源可以利用。洪水资源风险管理的本质,就是综合利用法律、行政、经济、技术、教育手段,采取工程措施与非工程措施相协调的办法,合理调整客观存在于人与自然之间以及人与人之间基于防洪风险的利害关系,实现防洪系统与社会系统的整体协调发展,实现系统长远的最大利益。 基于上述情况,本文从资源管理的角度,研究了洪水资源管理的基本理论,洪水资源化的模式与方法,进行了洪水资源化潜力与时机分析,从洪灾损失与洪水资源利用两个方面系统进行风险分析,同时结合实际情况进行了实用洪水保险机制与实施办法研究。主要包括以下内容: 1.研究提出了水基系统理论以及从洪水控制向洪水管理转变的防洪策略。从系统论的角度,研究了水、涉水介质和涉水工程所组成的水基系统的存在、演进与稳定程度,定