我国正处于房价的快速上涨时期，支付成本的提高使得购房成为普通居民的沉重负担。政府为了抑制房价的过快增长。出台了一系列相关政策和规定，但是房价水平仍未能按政策预期变动。土地市场是房地产市场的上游市场，从源头上加强对土地的控制和管理有助于调节房地产的价格。本文旨在从政府对土地的规制这一微观层面出发，分析其对房地产市场的影响，有针对性地提出对策和建议。 本文具体研究内容如下： 1．通过分析指出房价的快速上涨有着合理的一面，但是不合理的因素——市场失灵——是房价上涨的更为重要的动因。房地产市场存在市场失灵，表现在市场存在垄断、信息偏在和不能提供公共物品的问题。垄断是市场失灵的最重要原因和表现，笔者对垄断程度进行了实际测度，并通过建立博弈分析模型，得出结论：垄断造成了房地产供应量减少和价格的提高。 2．运用格兰杰因果检验手段和数据协整理论建立地价和房价关系的模型，得出长短期地价都能影响房价的结论，可以看出土地价格是反映土地规制内容的信号，能对房地产市场产生影响并解决市场失灵。 3．回顾针对解决市场失灵而发展的规制理论，论述了规制的定义、特征、原因和手段。笔者提出，要解决房地产市场中存在的市场失灵，土地规制是一种较好的纠正手段。继而，分析了土地规制的基本目标和房价快速上涨时的目标，并初步架构了土地规制体系。 4．本文系统论述了土地规制的具体内容和手段及其对房地产市场的影响。在此基础上提出，土地规制体系应当包括土地供应规制、土地使用规制和土地保障规制。土地规制对房地产市场的影响具体体现在土地的供应量、土地价格、房地产供应量和房价的变化上，即：(1)土地供应的数量、结构都会对房地产市场产生影响，加大供应量，增大经济适用房供应比例、城市外围住房比例，都会有效降低房价，但是，土地供给和住房上市之间存在着时间的滞后；(2)对土地的交易有必要进行规制，能够促进房地产市场的持续健康发展和抑制投机行为，但是对单位自建房行为和集体非农地上市可以在完善配套制度环境的前提上，考虑规制放松；(3)土地使用的规制能显著影响房地产价格。对于容积率、使用年期和用途的规制可以考虑规制的灵活性，而对面积进行规制要防止面积过大会造成房地产价格的上涨；(4)土地保障主要包括明补和暗补两种类型，明补是更有效率的方式。随着住房分配货币改革的实施，应把对经济适用住房的建设补贴转化为对中低收入家庭的货币补贴。可以较大幅度提高补贴资金效率，避免补贴对高收入家庭的溢出效应，有利于发展统一的住房市场。并在分析的基础上设计了土地规制体系。 5．土地规制的顺利实施需要一定的保障措施。土地的多头供应会降低土地供应的有效性，所以要确保地方政府从一个渠道垄断供应土地，同时在不同城市之间也该协调供应计划，统一规划土地的供给；在房价快速上涨时期，应当纠正“以地生财”为目标的扭曲的城市土地经营政策；改变中央政府和地方政府间的土地收益的分配比例。