在中国国有企业改革经历的变迁中,中国国有企业的经济绩效整体上纵然有所上升,但中国政府并未使国有企业整体上成为真正的市场竞争主体,其间的权责利关系并未理顺。国有企业所有者明显缺位,国有产权主体在明晰产权的口号下实质产权界定模糊不清;中国政府往往在国有资产所有者与社会经济管理者之间发生职能与角色的错位,并导致国有资产在实际运营中往往过于追求企业利润与就业水平、福利标准与社会稳定等多重社会管理目标。政府作为社会经济管理者的职能在于规划经济发展目标与战略和协调各种经济主体之间的利益关系以及使各种经济关系服从于社会整体利益;中国政府与国有企业之间委托代理的链条较长且结构复杂,其间的委托代理风险及相关激励与约束问题一直都是企业改革的难点。总之,政府作为国有资产管理的代理人,在向市场经济转轨的进程中,其职能与角色的转换将是必然,但改革至今政企仍未分离。在建立新型国有资产管理体制下,研究新型国有资本财务监管机制是当前需要解决的问题之一。本文以剖析传统国有资产管理体制为基础,揭示了国有资本监管不力的症结所在,继而围绕新型国有资产管理体制的分析解读,探究了新体制下国有资本财务监管体系的战略性框架。论述了国家作为出资者在重构国有资本财务监管体系时,应遵循的原则和目标;针对国有资本保值增值的财务监管目标,着重探讨了基层国有企业的国有资本财务监督内容;对加强国有资本财务监管的具体方式进行了尝试性的探讨,以期提高国有资本财务监管的有效性。为确保新型国有资产管理体制下国有资本财务监管模式的顺利构建,提出了完善国有资本财务监管机制的相关政策建议。