随着我国金融业的改革发展，商业银行的经营环境发生了巨大变化，从根本上改变了银行间的竞争格局。为了在竞争中取胜，现代商业银行对绩效评价日益重视并提出更高要求。本论文主要从管理控制的角度关注商业银行绩效评价，其根本目标是评价管理者战略实施控制活动的效果和效率，从而使商业银行的战略得以实施，目标得以实现。 从商业银行实践角度探索，随着其组织构架和公司治理结构的日益完善，作为商业银行的管理者，要实现组织的战略目标，履行其对股东的受托责任，越来越依赖于科学合理的内部管理业绩评价系统。在这种情形下，EVA、平衡记分卡等这些业绩评价系统及其在商业银行应用所获得的成功经验，给我国的商业银行提供了良好的范例和借鉴。但问题是这些系统实在太多了，而且彼此并不一致，导致我国商业银行无所适从。因此更重要的问题是如何创造一种基于组织环境的内部管理业绩评价系统设计框架，使得我国商业银行能够根据自身经营环境及其变化设计并调整其业绩评价系统，从而促进业绩评价系统的有效运转和持续改善。 本文通过综合运用经济学、管理学、金融学等理论，总结和借鉴西方一个世纪以来商业银行业绩评价领域的研究精华，以商业银行公司治理结构为研究起点，以内部管理控制系统为研究背景，以商业银行绩效评价相关理论为研究基础，提出基于组织环境的商业银行绩效评价系统设计的理论框架，为我国进行商业银行绩效评价学术研究、理论交流和实务发展提供一个共同的视角和参照系。 具体而言，本文的研究思路是按照四个递进的层次依次展开的，第一层次是以商业银行绩效评价的历史变迁和理论演进为线索，为提出商业银行绩效评价系统设计框架奠定基础；第二层次是在梳理内部管理业绩评价实践和理论演进的重要思想的基础上，依据内部管理业绩评价理论基础，借鉴已有的内部管理业绩评价设计框架的有益经验，运用规范研究的方法推导出基于组织背景的现代企业内部管理业绩评价系统设计框架；第三层次阐述了基于组织背景的商业银行绩效评价系统设计框架的三个组成部分：设计环境、设计流程和设计内容。这个理论框架的前提是设计观念：仅变观念、整合观念和系统观念；第四层次论文探讨了设计框架对于中国银行业的的启示意义。