退耕还林作为一项复杂的系统工程，关系到区域经济社会的可持续发展。退耕工程作为长江中上游地区生态重建的重要切入点，是扭转该区域生态环境恶化趋势的重要途径之一。工程的重点和难点在于如何提高当地农牧民的经济收入，这也是退耕能否成功实施的关键。就县域经济的发展看，促进农牧民的增收，必须加强生态建设，大力推进农业经济结构调整。实践证明，退耕还林不仅是生态建设的重要措施，也是推进农业结构调整的突破口。 论文以陇南市成县为研究对象，以产业结构优化理论、地域分工理论、区域可持续发展理论为指导，采用理论与实践相结合、定性分析与定量研究相结合的方法，通过大量的实地调研，系统地分析了成县资源子系统、环境子系统、经济子系统、社会子系统的主要特征；阐述了成县退耕还林的过程及其存在的主要问题；分析了成县农业结构现状及其存在的主要问题；深入研究了退耕还林与农业结构调整的协同机理，在此基础上分析了退耕背景下农业结构整体调整的状况，并进一步提出了相关策略。 正文分为七部分：第一部分概述了退耕还林工程开展的背景、面临的主要问题，综合阐述了国内外退耕还林实践与理论研究成果，并对其差异进行了比较，提出国内今后的努力方向。第二部分研究了成县退耕还林(草)与农业结构调整的资源环境基础，指出丰富多样的自然资源、脆弱的生态环境、不合理的经济结构、相对落后的社会状态是成县退耕还林还草和农业结构调整的底蕴，并进一步阐明资源赋存状况、生态环境底质与偏好种植业的农业结构状况难以耦合，因此必须结合退耕进行结构调整。第三部分，应用大量详实的资料、图文并茂的可视化表达方式，系统分析了1999-2005年间成县退耕还林的过程，勾勒出“规模大、分布广、树种全、模式多”的成县退耕还林特征，并指出退耕中存在的主要问题：主体不明、重退轻管、科技缺失、弄虚作假等。第四部分对成县农业结构现状进行分析，指出农业结构存在种植业传统不强、林业优势不优、牧业薄弱等问题。第五部分对退耕还林(草)与农业结构调整的耦合关系行进了分析：退耕还林(草)与农业结构调整实际上是一个问题的两个侧面，无论是退耕还是农业结构调整，都必须是建构在土地优化开发和资源合理配置的基础上，退耕促进了农业结构的调整，而农业结构调整优化又为退耕的科学实施提供了保障。退耕和农业结构调整的高度耦合，最终要实现生态——经济——社会复合系统的可持续发展。在此基础上，应用大量的资料对成县1999-2005年间退耕过程中全县土地利用结构调整、农业结构调整、典型乡镇结构调整进行了系统的分析。第六部分主要探讨了成县退耕还林(草)与农业结构调整对策：进行区域功能科学定位，优化区域土地功能布局；进行制度创新，深化生态建设体制改革；提高人口素质，培植科技优势；结合生态治理工程，加强基础设施建设，强化区域可持续发展能力；强化农业结构调整。第七部分为主要结论。