从古至今,政策转移活动一直存在。上世纪末以来,国外有关政策转移的文献已从理论研究向实证研究转变,但多是以欧美国家之间的某一项或某几项政策转移为例进行研究。与此同时,一方面,国内政策转移的研究才刚刚起步,研究内容仍停留在国外研究成果的介绍与政策转移相关理论的定性研究,定量研究几乎空白。而另一方面,国内政策转移的实践却从未停止,从清末的洋务运动,到改革开放的市场经济,从国与国之间的政策转移,到国内各区域之间的政策转移,国内案例颇多。因此,中国的政策转移研究远远落后于政策转移的实践,理论研究的薄弱让实践缺乏理论指导,理论与实践的差距越来越大,有关政策转移的研究亟待完善。国家自主创新示范区就是以其一系列先行先试政策为特征的区域,示范区之间的政策转移普遍存在。本文选取国家自主创新示范区这一典型的政策转移活动为例,研究政策转移。首先通过结构性访谈、邮件沟通以及官网数据,收集北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳、苏南以及长株潭共六个示范区在2006-2015年出台的科技政策,建立示范区科技创新政策数据库,并在此基础上,以科技人才政策为例,探寻国家自主创新示范区政策转移路径,刻画我国国家自主创新示范区政策转移链条,并以此分析国家自主创新示范区科技政策转移现状及特征;其次依旧以科技人才政策为例,结合政策移入和政策移出两个视角,运用政策文本内容分析法、统计分析法和政策赋值量化法,同时引入文献计量学的H指数,对政策转移进行量化研究;最后运用复合系统协调度模型对国家自主创新示范区科技人才转移政策在措施与目标上的协同度进行研究分析,并采用回归分析模型探索政策转移与政策协同的关系,结果表明政策转移可以显著提高政策在措施与目标上的协同度,验证了理论界提出的政策转移可以促进政策理性的观点。政策转移一方面有助于政策建构的速度,扩充政策的选择途径,另一方面还有利于降低政策制定的成本、提高政策制定的水平。因此,政策转移无疑为研究示范区科技政策提供了一个独特的视角,不仅有着重要的理论意义,而且为示范区在政策制定和创新方面提供一个参考来源和路径,有着很强的实践价值。