国际政治经济秩序与“新开发银行”

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2013年,“金砖”五国——巴西,俄罗斯,印度很,中国和南非一致同意,共同签署并迅速筹建成立并筹建了金砖五国开发银行一新开发银行(New Development Bank)。本文借用Barbara Koremenos, Charles Lipson和Duncan Snidal三人的国际组织理性设计的理论框架,分析了新开发银行的背景,结构,诉求和潜在的一些新开发银行发展的阻力。文章的第一部分展开分析了新开发银行在国际政治经济语境下的全球化背景和其结构组织。面对现在经济全球化的趋势和尤其是现在的新的国际经济形势,被逐渐地理解称为地区化和地区主义。新的开发银行是金砖五国对于经济全球化和一体化的新形势做出的一个回应。同时金砖五国的经济实力不断增加,对于自己的开发银行的需求越来越大,新卡发银行能够满足对于泛地区化的发展银行的需求,打破贸易壁垒,建立更好得资金通路,减弱对于现在以世界银行为首的西方世界统治的帝国主义的金融市场。此后,文章分析了新开发银行政治诉求和经济诉求。新开发银行有其自己的政治诉求,新开发银行成立的主要目的之一是增强发展中国家的国际经济体系中的话语权和地位,为发展中国家争取更多与现金以世界银行为首的国际经济体系抗衡的筹码。金砖五国在全球经济体系中的贡献在不断增加,但是其在国际政治中的话语权却非常有限,同时在世界银行等国际架构中,由于现在结构限制,导致新开发银行在其组织中的参与有限,又无法又权利主导自己额项目投资,所以新开发银行的目的之一是增强金砖五国在国际政治体系中的话语权。同时在国际经济环境中,经济发展是金砖五国合作的合作基础,其开发银行也充分体现了它的经济诉求,诉求体现在1)金砖五国银行能够提高外汇储备的利用率和有效使用,虽然新开发银行现在的规模还是很小,但是这对于金砖五国具有极大外汇储备的来说,是一个好的利用机会,能够增强其外汇使用的规模。2)能够纯化全球的银行金融体系,虽然现在的全球金融体系不胜贪污腐败的困扰,但是新开发银行能够为新银行金融体系带来清新的空气。3)为全球紧急增长提供一种新的经济合作模式。最后文章分析了新开发银行为世界带来的机遇,一方面它能够提高现在金砖五国对外援助的资金利用率和有效率,随着金砖五国的自身经济的发展,他们有越来越多的资金能够促进发展中国家基础建设项目上的资金注入,但是现阶段并没有让国际发展资金得到更有效的利用;另一方面它能够促进金砖五国之间的政策学习和经验交流,以达到更快得发展速度,以及促进世界经济秩序的完善,能够补充世界银行现在较为刻板的贷款模式,改进资金的使用模式,促进世界银行的透明化和有效率。但是另一方面,新开发银行面对着许多困难,如果要达到多方平衡的利益共赢状态,需要克服新开发银行独立性,项目执行的有效性,参与者的自身经济发展限制和共同利益基础的不稳定等问题。这篇论文希望将金砖五国成立新开发银行的目的,意义和可行性透过博弈论的角度,展现其出现的合理客观的一面,同时指出其带来的新的机遇和挑战,这篇论文是新发展银行宣布成立以来第一篇分析新发展银行的论文,希望其能够抛砖引玉,吸引更多学者对于新开发银行的发展模式和意义的讨论。
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