济南市作为全国最早进入老龄化的城市之一,也是老龄化程度较高的城市之一,对城市养老设施有巨大的需求。当前城市养老设施的建设存在诸多问题,如城市养老设施总量供给不足,城市养老设施类型结构失衡等。在此问题的导向下,本文基于均衡理论,对济南中心城区城市养老设施供给和需求是否均衡展开研究。首先,本文界定了城市养老设施的概念和分类、供需均衡的内涵,阐述了基本公共服务设施均等化理论、福利多元化理论,对养老模式分类与发展趋势研究、养老设施概念及分类研究、供需均衡及养老设施供需内容研究、养老设施规划策略研究进行综述。另外,笔者分析当前城市社会经济水平以及老年人口发展的特征及趋势,并对本次研究的调研情况进行说明。其次,对济南市中心城区机构养老设施从总量、类型、空间布局三个方面对比其供给和需求,其主要矛盾体现在床位总量供需失衡,设施类型结构供需失衡以及设施空间分布供需失衡三方面;分析社区居家养老设施在覆盖率、服务功能以及空间等方面的特征,总结其主要矛盾:设施覆盖率低,设施服务功能不完善以及设施空间预留应对性不足。另外,本文从政策制度因素、经济因素、规划因素、居家养老环境、阶段性功能失衡以及养老习惯等方面进行原因分析。最后,针对济南市中心城区城市养老设施供需不均衡的现象,提出以下的规划策略:增加城市养老设施供给,完善机构养老设施类型体系,丰富社区居家养老设施服务功能,优化城市养老设施空间布局以及其他的相关建议,比如改善居家养老环境、养老服务多元化以及加强对养老设施监督和管理等。