湖北省垃圾焚烧发电行业的价格规制研究

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随着垃圾围城现象越来越严重,为应对此问题,湖北省从2006年开始建设垃圾焚烧发电项目,截止2013年我省共建成10座垃圾焚烧发电厂,垃圾处理能力达到10000吨/日,年处理量占无害化处理比重达到54%,在这一过程中,公正报酬率规制法对促进垃圾焚烧发电行业的投资建设起到了很重要的作用。但由于该规制法在对价格规制的同时,存在激励强度低、效率低下、政府规制者难以掌握企业真实信息、企业经营成本偏高等弊端,最终导致政府规制者需不断上调规制价格,造成政府和公众不断增加支付成本,不利于该行业中企业、政府和公众的共赢,也不利于该行业持续健康发展。因此,重新建立垃圾焚烧发电行业的规制方法,确定合理的规制价格,在保证企业合理利润的同时,为政府和公众提供优质的垃圾处理服务具有很大的现实意义。本文首先分析了湖北省垃圾垃圾焚烧发电行业的发展现状、政府价格规制现状,认为我省该行业存在成本偏高、价格规制不合理、定价补贴标准不完善等问题;然后在政府规制理论、因子分析法理论和产品属性理论的基础上提出了修正的公正报酬率规制法并将其运用到湖北省垃圾发电行业的价格规制研究中。最后从完善法律制度、健全配套政策和强化组织建设三方面对修正的公正报酬率规制法提出了建议。通过本文的研究,以期对垃圾焚烧发电行业成本的预测、规制价格的制定以及定价与补贴标准的界定有所裨益,促进湖北省垃圾焚烧发电行业的健康发展。
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