论行政执法改革

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行政执法是指在实现国家行政管理职能过程中,法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织,依照法定的程序实施、适用行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为.行政执法应当着重把握三个基本原则:法治原则、科学原则、效能原则.行政执法的功能与作用在于合理配置行政权力,有效规范行政权力的运作,从而为公民权利的行使提供充分保障,实现公平、正义、自由、秩序等价值目标,建设法治政府.我国行政执法的成就具体体现在:改变了行政执法中无法可依的状况;初步建立了行政执法的组织和队伍;加强了对行政行为的司法审查,保障与促进了依法行政.我国目前行政执法存在的问题有:有相当部分的行政执法人员的职业素质是不能够适应现代行政执法要求的;有关行政立法空白较多,所立之法缺陷较大;现存的行政执法体制不顺,影响了法律、法规与规章的执行效果;现行行政执法监督体系乏力,存在缺陷;在贯彻实施国家颁行的《行政复议法》和《行政诉讼法》方面还存在着许多不足;有些行政机关工作人员特别是有些领导干部的观念与依法行政的要求不相适应.本文作者认为,完善我国行政执法应采取下列对策:1、要大力培养和增强全民的法治观念,重点是抓好各级领导干部特别是行政领导干部和执法人员的法治观念建设;2、必须进一步完善行政法律体系,为依法行政创造法律条件;3、建立行政执法责任制;4、完善行政执法矫正机制.
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