我国经济发展面临着能源紧缺、能源结构不合理的双重问题,天然气在能源结构中的地位日益凸显。页岩气的产业化生产将对我国能源战略目标的实现、能源竞争力的提升产生重要意义。页岩气的开发在国际上已有先例,美国已率先实现页岩气的产业化生产,页岩气储量丰富的其他各国也开始对本国页岩气资源投入生产。由于页岩气开发初始投资高,投资回报周期长等特点,各国政府纷纷利用支持性财税政策的调节促进本国页岩气的开发。我国页岩气产业刚刚处于导入阶段,支持页岩气开发的财税政策也很不完善,如何利用财税政策促进页岩气开发的发展,已是理论界讨论的重要课题。全文紧紧围绕财税政策对我国页岩气开发的背景、政策和路径选择为研究框架,将促进页岩气产业发展贯穿于各个章节。在研究过程中综合运用了所掌握的财政、税收政策理论,通过定性、定量分析相结合、国际借鉴与我国国情相结合的方法,借助于数据分析、表格、案例等,力求理论与实践结合,达到分析问题、解决问题的目的。文章首先对财税政策支持产业发展的相关理论进行了回顾,然后通过总结国际上对页岩气开发及其财税政策的启示,分析了我国页岩气开发现状、面临的问题,以及现有财税政策及对政策存在问题做了定性分析。最后结合案例,利用成本效益分析法对我国页岩气开发财税政策做出选择,并提出相应的政策建议。本文通过分析,认为完善我国页岩气开发财税政策体系应从以下方面采取措施:完善财政补贴政策,推出资源税、所得税、增值税优惠政策,加大技术研发投入,改善融资环境。另外,还应在准入机制、价格机制、管网建设、环境保护等方面完善页岩气开发其他配套政策。