随着镇江新区城市化进程的加快,并自2009年开始启动“万顷良田建设工程”项目的配套工程——即平昌新城这一大型拆迁农民集中安置区以来,镇江新区当地的拆迁失地农民开始陆续进入楼房生活,逐渐地在这一社区的内部和周边开始出现大量的非正规经济经营活动,而当非正规经济和被安置的失地农民、外来人口、迁移人口相遇时,使得对非正规经济的治理面临更多的新问题,出现了治理困境。因此,本文选择镇江新区平昌新城的非正规经济治理困境现象作为研究对象,具有一定的典型性和现实意义。本文针对镇江新区平昌新城非正规经济治理出现的困境现状,在梳理了国内外现有文献研究的基础上,进而设计提出了相关研究路径;并在此基础上,首先对镇江新区平昌新城非正规经济的现状进行了论述,然后通过对政府管理部门人员、乡镇工作人员、社区工作人员、物业单位和社会管理单位等相关负责人等进行访谈,以及通过向当地非正规经济经营者发放问卷调查等调查形式,全面了解当前镇江新区平昌新城非正规经济治理的现状,并对出现的治理困境进行了分析,在借鉴上海市、广州市、武汉市、深圳市、荷兰、德国、英国、韩国等对非正规经济治理的先进经验基础上,从体制、模式和策略三个方面对镇江新区平昌新城非正规经济提出非正规经济治理的创新对策和路径。