中国已进入由乡村型社会为主体转入城市型社会为主体的时代,城市社区的和谐与稳定对中国和谐社会建设的意义日益增大。而改革开放至今,中国城市经济发生翻天覆地的变化,城市社区人民的生活水平大幅度提升,对于社会治理的要求也不断提高,对社区管理形式以及社区服务内容、形式和质量的要求也相应提高,对现有城市社区治理体系提出更高的要求。而城市社区作为中国社会及社会管理中越来越被重视的基本单位,也是中国社会建设中日渐重要的载体,社区治理当然成为促进国家治理体系和治理能力现代化的基本单位。因此,在国家治理体制和治理能力现代化的要求下,社区居民诉求多样化与复杂化的新形势下,以及社区治理手段与工具不断丰富的条件下,如何加快社区治理体制和治理模式(模式和方法)的改革与创新,推进社区治理体系和治理能力的现代化,已成为城市社区面临的重大现实问题。鉴于此,本文首先设计城市社区治理创新的评价指标体系以及潜在影响因素的测量变量;然后据此设计相应的调查问卷,并在福州市选择36个社区进行问卷调查;接着基于福州市480位社区居民的问卷数据,利用结构方程模型识别城市社区治理创新的关键影响因素;最后基于调查结果与实证研究结论,提出强化城市社区治理创新能力的政策启示。通过以上理论分析和实证研究,可以得出以下主要结论:第一,居民参与社区治理意识、居民社区归属感、居民承担社区事务意识、居民整体素质、居民经济条件、居民间关系友好程度对城市社区治理创新具有显著的正面影响;第二,社区的物资资源(社区管理者经验丰富度、内外部资源丰富程度)、精英分子资源(政党精英、经济精英、社会精英)、社区管理者能力(成员知识水平、成员年龄、成员工作热忱度)、政策资源(上级政府的资源支持程度、社区管理者角色定位明确度)对城市社区治理创新具有显著的正面影响;第三,对上级政府的经费依赖程度、上级政府干预程度和上级干预创新的程度对城市社区治理创新具有显著的负面影响。