官员任期和财政分权对房价的影响——基于城市面板数据的空间杜宾模型分析

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官员任期和财政分权对城市房价的影响是学界关注的重要问题。现有研究大多应用一般计量经济方法探讨了官员任期、晋升激励和财政分权对城市房价的影响,并取得了一些有意义的成果,但少有研究从空间溢出效应的角度来揭示官员任期和财政分权对城市房价的影响,事实上,由于城市间官员的同行竞争、财政分权和房价都可能存在着明显的空间溢出效应,若忽视这一影响,可能会导致研究结果的偏误。基于此,本文聚焦于官员任期和财政分权对城市房价影响的空间溢出效应分析,以期能为学界提供更切确的研究结果。首先,本文在对地方官员晋升、财政分权和房价空间效应相关研究进行综述的基础上,将官员任期、财政分权和房价纳入同一分析框架,探讨其空间溢出效应;其次,以委托代理理论、晋升锦标赛理论、财政分权理论和空间效应理论为基础,分析了官员个人特征和财政分权影响房价的逻辑机理并提出本文的研究假设。最后,通过搜集整理1999-2019年全国35个大中城市的面板数据进行实证研究:一是对实际房价和财政分权进行全局和局部空间自相关检验,确定需要使用空间计量模型;二是通过检验,选择建立个体固定效应下的空间杜宾模型进行回归分析;三是将空间效应进一步细化为直接效应和间接效应分别分析其不同的影响。研究结果表明:第一,在考虑空间关联性后,官员任期与城市房价之间仍然存在着倒U型关系,即随着任期的增长,房价呈现先升后降的趋势。在3种空间权重矩阵下,任期函数的拐点分别为4年,4.5年,4.25年,略小于我国官员每届任期时长;第二,房价与财政分权具有空间自相关性且较为稳定;第三,财政分权对房价具有显著正向影响,且这种影响具有空间溢出效应,在3种空间权重矩阵下,财政分权对实际房价的影响系数分别为2.566、2.637、2.669;第四,财政分权对房价的空间溢出具有直接效应和间接效应,且这些效应随不同的空间权重矩阵而不同。这表明,一个地区财政分权水平的提升,不仅会推高本市的房价,也会使得经济水平相似或距离相近城市的房价上涨,继而再次反馈影响本市房价。针对以上研究发现,本文为官员在任期内如何处理好晋升激励、财政压力与房价的关系提出以下建议:首先,地方官员在任期内有推高房价的动力,所以要制定并贯彻落实科学多元的政绩考核体系,引导官员树立正确的政绩观;其次,高度的财政分权不仅会拉动当地房价上涨,还会拉动经济水平相似或距离相近城市的房价上涨,所以应完善财税管理体制,缓解地方政府的财政压力;最后,伴随城市间经济合作的不断加强,需要重视房地产市场的空间溢出效应,统筹发展不同城市的住宅商品房。
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