本文共分四章。 第一章介绍了西方的有关理论基础，并对我国学者的研究现状做了介绍。 第二章主要分析了区域金融非均衡发展的因素，首先将区域经济理论与金融发展理论结合，指出金融发展非均衡的现象是由经济结构的差异引起的，这种不平衡现象需要通过内生的有效的金融机制来改善。然后，对区域市场主体的金融行为差异和货币区际流动的因素进行了分析。 第三章，对我国区域金融非均衡发展现象进行了实证研究。首先，对金融组织机构的特征与地区分布状况进行了分析，然后对我国货币资金的运行状况进行了分析，然后在此基础上，根据各地区经济、金融总量及金融发展程度对区域金融进行聚类分析，得出具有金融相似性的几类区域，以作为制定区域金融政策的参考。 在本文的最后，比较研究和总结借鉴了其他国家运用金融杠杆来扶持欠发达地区发展的成熟政策经验，并根据二、三两章的实证分析结论，对我国的区域金融政策进行了研究，对大区银行的职能定位问题进行了分析，提出适当加大大区银行在区域金融操作方面的权利，同时也指出了大区银行在这方面不太完善的地方，并提出了一些金融政策扶持建议。