城市居民对地方政府信任的影响因素及提升路径研究——基于2019年中国社会状况综合调查

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政府信任居于社会信任体系的核心地位,它不仅关乎政治权利的合法性、稳定性和有效性,还发挥着保持社会稳定,实现并推进民主政治的重要作用,20世纪60年代,西方学者就已经将政府信任研究划定为需要重点关注的学术研究话题。随着中国特色社会主义进入新时代,人们对公平感、幸福感、获得感等需求上升到了全新的高度,这对政府的治理能力、服务能力、回应能力等提出了更高的要求。在此背景下,政府信任问题必须要成为当前学术理论、政府治理与政府行为研究必须高度关注的重大问题,时刻提防我国发展落入“塔西佗陷阱”。首先,本文系统的梳理了有关政府信任的国内外研究文献,明确了政府信任的概念定义和内涵,阐释了政治系统理论、理性选择理论和新公共服务理论的内容,并在政治系统理论的基础上阐述了政府信任的发生机制,确定了公民、政府和媒介传播三方面的影响因素变量。其次,以2019年中国社会状况综合调查数据(CSS2019)为切入点,分析了我国地方政府信任现状、地方政府信任的时序变化以及城市居民对中央和地方政府信任的比较现状,并对地方政府信任的问题进行分析解释。随后,以城市居民为研究对象,在对相关因素提出假设的基础上,利用SPSS23.0统计软件进行影响因素分析。对CSS2019数据中政府信任的现状分析显示,我国城市居民的地方政府信任水平总体较高,且呈现逐年上升趋势;在城市和农村群体中均存在“央强低弱”的差序政府信任格局。我国地方政府信任的问题主要表现在,首先,政府回应形式化影响城市居民参与感;其次,政府服务能力不足影响政府信任水平;再次,政民双方在媒体平台有效沟通不足。数据调查的回归结果显示:首先,从政府的角度来看,政府绩效满意度是重要的影响城市居民地方政府信任的显著因素;政府回应性是影响城市居民地方政府信任的重要因素;社会公平感是影响城市居民地方政府信任的显著因素,上述结论与基于理性选择理论的制度主义路径不谋而合,即当政府的公共服务和管理产出能够持续满足个体的信任预期时,城市居民对政府产生的信任感将继续保持甚至更加坚固。其次,从城市居民的角度来看,在同等的社会环境背景下,个人的受教育程度是影响城市居民地方政府信任的重要因素,政治面貌也是影响因素之一;即受教育程度较高、拥有理性思考和决策能力的公共服务对象会充分考虑政府的行政绩效能否满足自身利益,依据判断结果做出信任决策。再次,互联网使用频率是影响城市居民地方政府信任的重要因素,该结论支持了“媒体促进论”的相关观点,即互联网使用频率与政府信任成正比。本文在研究结论的基础之上,提出了相关的政策建议:首先,加强政府自身能力建设,提高政府公信力;其次,促进社会公平正义,构建良好政府信任环境;再次,推进互联网平台建设,优化政府信任沟通渠道;最后,培养公民理性意识,增进政民交流互信。
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